Biden ký lệnh loại bỏ chương trình nghị sự ‘Nước Mỹ trên hết’ về vấn đề nhập cư của Trump

Translated from The New York Times's article Biden Issues Orders to Dismantle Trump’s ‘America First’ Immigration Agenda


Các quan chức và những người ủng hộ vấn đề nhập cư cho biết các lệnh này nhằm mục đích cho phép các gia đình di cư bị ly tán đoàn tụ và xem xét lại các hành động của cựu tổng thống, các lệnh mới này sẽ định hình lại chính sách một cách rộng rãi, nhưng không phải ngay lập tức.

By Michael D. Shear, Zolan Kanno-Youngs, on 02-02-2021, 01:00:00

WASHINGTON - Tổng thống Biden đã có những bước tiến thận trọng vào thứ Ba để đối mặt với các vấn đề nhập cư khó khăn nhất mà người tiền nhiệm của ông để lại: đoàn tụ trẻ em nhập cư bị chia cắt khỏi gia đình, xây dựng lại hệ thống tị nạn và khôi phục những cơ hội cho lao động và sinh viên nước ngoài nhập cảnh vào nước Mỹ. Khi còn là một ứng cử viên tổng thống, ông Biden thề sẽ một lần nữa chào đón những người nhập cư đến với Mỹ bằng cách nhanh chóng ngăn chặn hàng trăm hành động của Tổng thống Donald J. Trump nhằm trục xuất người nhập cư và khiến nước Mỹ đóng sập cánh của lại với những người đang tìm kiếm việc làm hoặc nơi tị nạn. Bộ ba mệnh lệnh hành pháp được ký vào thứ Ba tái khẳng định vị thế của nước Mỹ trên thế giới sau bốn năm thực hiện tầm nhìn “Nước Mỹ trên hết” của ông Trump. Nhưng các quan chức chính quyền và những người ủng hộ di trú cảnh báo rằng điều đó sẽ không xảy ra ngay lập tức. Chính phủ của ông Biden đang thận trọng với việc mở cửa biên giới cho đến khi họ hoàn thành việc xây dựng lại hệ thống tị nạn để đảm bảo xử lý dòng người di cư lớn hơn. Với hàng nghìn người di cư đã và đang sinh sống một cách chật chội ở biên giới Mexico, một cuộc bạo loạn có thể xảy ra và diễn tiến rất nhanh chóng và đó sẽ là một cơn ác mộng đối với tân tổng thống vào đầu nhiệm kỳ của ông. Nỗ lực xác định vị trí những gia đình bị chia cắt vào mùa hè năm 2018 sẽ mất đến hàng tháng, nếu không muốn nói là hàng năm. “Chúng tôi sẽ cố gắng làm việc để xóa bỏ sự xấu hổ về đạo đức và quốc gia của chính quyền trước đó đã tạo ra, theo nghĩa đen, không phải theo nghĩa bóng, đã chia cắt những đứa trẻ khỏi vòng tay của gia đình, những người cha người mẹ ở biên giới, và không có kế hoạch - không có bất cứ thứ gì cụ thể - để đoàn tụ những đứa trẻ với gia đình của chúng, ”ông Biden nói khi ký các mệnh lệnh trong Phòng Bầu dục. Ông Biden cho biết các lệnh cũng sẽ bắt đầu xác định “nguyên nhân sâu xa” của việc di cư đến biên giới phía nam và bắt đầu “xem xét lại toàn bộ các chính sách nhập cư có hại và phản tác dụng của chính quyền trước đó”. “Có rất nhiều lời bàn tán, với những lý do chính đáng, về số lượng lệnh điều hành mà tôi đã ký,” ông nói thêm. “Tôi không đưa ra luật mới. Tôi đang loại bỏ những chính sách tồi.”

Hành động của ông Biden được đưa ra chỉ vài giờ sau khi Thượng viện xác nhận Alejandro N. Mayorkas là Bộ trưởng An ninh nội địa. Ngoại trừ 7 đảng viên Cộng hòa đã bỏ phiếu chống, những thành viên thượng viện còn lại đều đồng thuận đối với chương trình nhập cư của ông Biden. Cuộc bỏ phiếu nhấn mạnh sự chia rẽ sâu sắc vẫn tồn tại ở Washington về cách đất nước đối xử với người nước ngoài. Ngay sau khi tổng thống ký lệnh, Phó Tổng thống Kamala Harris đã chủ trì buổi tuyên thệ nhậm chức của Mayorkas, biến ông trở thành người Latinh đầu tiên và là người nhập cư đầu tiên giữ chức vụ đó, chức vụ đã bị bỏ trống trong khoảng 21 tháng. Các nhà hoạt động bảo thủ đã công kích các lệnh hành pháp của ông Biden và sự đồng thuận của ông Mayorkas, nói rằng tổng thống đang theo đuổi một chính sách phá hoại an ninh biên giới và khiến người Mỹ mất việc làm. Jessica Anderson, giám đốc điều hành của Heritage Action, cho biết: “Bằng cách từ bỏ các chính sách tị nạn thông thường và tăng gánh nặng lên mạng lưới an sinh xã hội vốn đang căng thẳng của chúng ta, những lệnh này sẽ lấy đi việc làm của những người Mỹ đang gặp khó khăn trong việc tìm việc làm. Tuy nhiên, các mệnh lệnh này trong thời gian ngắn sẽ không mang lại gì nhiều hơn là một cuộc đánh giá của chính phủ. Hai trong số các lệnh là để xem xét lại các chính sách nhập cư của ông Trump về việc hạn chế quyền tị nạn, ngừng tài trợ cho nước ngoài, khiến việc xin thẻ xanh hoặc nhập tịch khó khăn hơn và làm chậm quá trình nhập cư hợp pháp vào Hoa Kỳ. Lệnh thứ ba nhằm thành lập một đội đặc nhiệm, do ông Mayorkas đứng đầu, để xác định các gia đình bị chia cắt ở biên giới. Phần lớn, các lệnh này không đảo ngược ngay lập tức các chính sách của ông Trump. Một lệnh đã chỉ đạo Bộ trưởng An ninh nội địa phải “chấm dứt ngay lập tức” hai chương trình được thiết lập vào năm ngoái nhằm trục xuất nhanh chóng những người di cư. Ông Biden cũng ra lệnh cho Bộ Ngoại giao Mỹ xem xét việc đình chỉ các hiệp định cho phép Hoa Kỳ nhanh chóng trục xuất những người di cư ở biên giới Tây Nam sang Trung Mỹ để tìm kiếm sự bảo vệ. Những thỏa thuận với El Salvador, Guatemala và Honduras sẽ được thay thế bằng những thỏa thuận “hợp tác” hơn, theo lệnh này. Các cuộc đánh giá và lực lượng đặc nhiệm có thể sẽ mở ra các kênh nhập cư hợp pháp mới, mở rộng cơ hội mà những người di cư chạy trốn bạo lực có thể xin tị nạn, chấm dứt chương trình mà Trump đã buộc người di cư phải chờ đợi ở Mexico và sửa chữa hoàn toàn những thiệt hại do chính sách "không khoan nhượng" của ông Trump dẫn đến sự chia rẽ của gia đình ở biên giới. Nhưng phát ngôn viên hàng đầu của ông Biden cho biết vào hôm thứ Ba rằng những điều đó sẽ cần nhiều thời gian. Jen Psaki, thư ký báo chí của Nhà Trắng cho biết: “Một phần trong nỗ lực của chúng tôi là đánh giá thiệt hại do các chính sách mà chính quyền trước đây đưa ra. Chúng tôi muốn hành động nhanh chóng, chúng tôi muốn hành động kịp thời, nhưng chúng tôi cũng cần đảm bảo rằng chúng tôi đang thực hiện điều đó thông qua một quy trình chính sách chiến lược ”. Ví dụ nếu đội đặc nhiệm mới được giao nhiệm vụ đoàn tụ những đứa trẻ bị chia cắt ở biên giới khỏi cha mẹ của chúng mà không báo cáo sơ lược cho ông Biden trong bốn tháng thì một số gia đình sẽ phải chờ đợi thêm khoảng hơn hai năm nữa. Alida Garcia, phó chủ tịch vận động tại FWD.us, một nhóm nhập cư tập trung vào doanh nghiệp, cho biết: “Mặc dù những thông báo này được hoan nghênh và là tin tức mang tính thay đổi, nhưng cuộc khủng hoảng nhân đạo vẫn sẽ không thay đổi ở biên giới. "Có rất nhiều điều cần thực hiện ngay lập tức để sửa chữa một hệ thống nhập cư đã thất bại từ lâu." Frank Sharry, giám đốc điều hành của America’s Voice, một nhóm vận động ủng hộ người nhập cư, nói rằng “việc giải quyết sự tàn ác và hỗn loạn cũng như xây dựng một hệ thống tị nạn và nhập cư công bằng, nhân đạo và sẽ mất nhiều thời gian”. Nhưng Lee Gelernt, luật sư của Liên minh Tự do Dân sự Hoa Kỳ, người đã tiến hành một cuộc chiến pháp lý kéo dài chống lại chính sách ly khai của ông Trump, nói rằng ông Biden phải nhanh chóng hành động. Ông Gelernt nói: “Những gì chúng tôi cần bây giờ là một cam kết ngay lập tức với các biện pháp khắc phục cụ thể, bao gồm việc đoàn tụ ở Hoa Kỳ, cấp tình trạng cư trú hợp pháp và bồi thường cho tất cả 5.500 gia đình bị chính quyền Trump chia cắt. Thiếu đi bất cứ điều gì ở trên sẽ cực kỳ đáng lo ngại vì chính phủ Hoa Kỳ đã tham gia vào hành vi lạm dụng trẻ em có chủ ý." Ông Biden đã vận động cho một chính sách biên giới ít dựa vào việc giam giữ người di cư và nhiều hơn các chương trình theo dõi họ sau khi họ hòa nhập vào Hoa Kỳ để đảm bảo rằng họ phải trình diện trước tòa án di trú. Nhưng ông đã cảnh báo vào tháng 12 rằng việc lùi lại tất cả các chính sách của chính quyền Trump rất có thể sẽ mất "đến sáu tháng", một phần trong nỗ lực tránh việc đổ xô di cư đến biên giới. Quyết định của chính quyền vào thứ Ba về việc theo đuổi cách tiếp cận chậm hơn phản ánh cả nhiệm vụ khó khăn trong việc tháo gỡ các quy tắc nhập cư của ông Trump và mối lo ngại của ông Biden về sự lây lan của coronavirus và sự gia tăng tiềm ẩn của làn sóng di cư ở biên giới phía tây nam. Một trong những chương trình mà ông Biden đã hứa sẽ loại bỏ là các Nghị định an ninh di cư, buộc người di cư phải chờ đợi ở Mexico trong khi vụ việc của họ được xử lý tại tòa án. Cho đến nay, ông đã đình chỉ các mục mới vào chương trình đó, nhưng lệnh của ông vào thứ Ba không chính thức kết thúc chương trình đó và ông chưa công bố khi nào ông sẽ bắt đầu xử lý hàng nghìn hồ sơ người di cư đang sinh sống ở phía nam biên giới. Các quan chức chính quyền Biden, nói chuyện với các phóng viên với điều kiện phải giấu tên để thảo luận về các hành động, cho biết tổng thống đang có kế hoạch làm việc với các tổ chức ở Mexico để xác định những trường hợp người xin tị nạn dễ bị tổn thương nhất nên được xử lý trước. Đồng thời, chính quyền mới sẽ xem xét hàng chục hạn chế về quyền tị nạn, bao gồm quy tắc khẩn cấp về y tế công cộng cho phép các nhân viên biên giới nhanh chóng trục xuất người di cư mà không cho họ cơ hội được yêu cầu bảo vệ. Chính quyền Trump đã công bố chính sách này vào tháng 3 như một cách để ngăn chặn coronavirus lây lan trong các trung tâm giam giữ dọc theo biên giới Tây Nam. Ông Biden chưa công bố khi nào ông sẽ dỡ bỏ quy định khẩn cấp về đại dịch, ngay cả sau khi một thẩm phán liên bang ở Quận Columbia hôm thứ Sáu cho phép chính phủ liên bang tiếp tục sử dụng quy định này để nhanh chóng trục xuất trẻ em di cư ở biên giới. Nhà Trắng cho biết trong một tuyên bố hôm thứ Ba rằng chính quyền thà sử dụng quyền của mình để chuyển trẻ em ở biên giới đến các nơi tạm trú do Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh quản lý. Theresa Cardinal Brown, giám đốc chính sách nhập cư và xuyên biên giới tại Trung tâm Chính sách lưỡng đảng và là cựu cố vấn chính sách Hải quan và Bảo vệ Biên giới cho biết: “Việc lặp lại mọi thứ và loại bỏ các chương trình đang hoạt động mà không có kế hoạch thay thế sẽ tạo ra hỗn loạn. Có một mệnh lệnh ngay ở đó để đảm bảo rằng họ có bất cứ điều gì mà hệ thống mới sẽ cần để sẵn sàng đưa ngay vào hoạt động.” Chính quyền mới cũng sẽ mất thời gian để hủy bỏ một điều luật khác của Trump cho phép từ chối cấp thẻ xanh đối với những người nhập cư (có thể) xin các trợ giúp từ chính phủ. Ông Biden sẽ cần phải trải qua một cuộc xem xét kéo dài hoặc đạt được sự chấp thuận của tòa án để có thể giải quyết những thách thức pháp lý đối với chính sách này, đó là một quá trình kéo dài. Các quan chức cũng cho biết việc chấm dứt một số chính sách của Trump sẽ được đẩy nhanh tiến độ ngay bây giờ khi ông vị trí của ông Mayorkas đã được xác nhận. “Những người ở đó, họ phải xây dựng lại mọi thứ và xây dựng lại theo cách màhọ muốn,” bà Brown nói. "Phải mất một thời gian để hoàn thành việc đó. Nó không đơn giản chỉ là cú búng tay. " Nhưng ông Biden cần phải cân bằng giữa cách tiếp cận quyết liệt với kỳ vọng của một số người ủng hộ nhập cư về việc nhanh chóng mở cửa cho người nhập cư sau bốn năm áp dụng các chính sách hạn chế của ông Trump. Pablo Alvarado, người đã giúp vận động tranh cử cho ông Biden ở một số bang chiến trường và là đồng giám đốc điều hành của Mạng lưới tổ chức Ngày Quốc tế Lao động, cho biết ông đã lo lắng về cách tiếp cận của ông Biden. "Tại sao khi nói đến nhập cư, không phải vấn đề nhập cư mà là về người nhập cư, họ không sẵn sàng chiến đấu như cái cách họ chiến đấu vì những thứ khác?" Ông Alvarado nói. “Đó là một câu hỏi mà tôi nghĩ rằng Đảng Dân chủ sẽ phải trả lời. Bởi vì nếu họ không làm điều gì đó quan trọng, hãy tin tôi, mọi thứ sẽ thay đổi trong cuộc bầu cử tổng thống tiếp theo ”.

Người dịch: Quan Ly

Biên tập: Chau Tran